CONDIVISONE PER LO SVILUPPO PER UN'ADEGUATA RESPONSABILITA' SOCIALE DEI TERRITORI

Negli ultimi anni si sta sempre più affermando la modalità di collaborazione tra soggetti (imprese, ONG, istituzioni e individui) per condividere le scelte programmatiche, progettuali, realizzative e gestionali per lo sviluppo sociale e economico, specifico e generale e complessivo dei territori. Vari autori (Porter, Kramer, Rifkin, Tapscott, Williams, Taylor tra i principali) hanno a tal proposito messo a punto metodologie  per ottimizzare le forme di collaborazione e compartecipazione tra i vari soggetti, ovvero hanno focalizzzato l'attenzione sull'importanza dell'empatia, sulle reti e sui sistemi come modalità da valorizzare per consentire nuove forme di sviluppo più adeguate agli scenari possibili per i prossimi decenni (a livello economico, ambientale, sociale, tecnologico in primis). Se quindi questo è uno scenario possibile,  tra i tanti delineati è uno di quelli che apre a una visione costruttiva e auspicabile, contro tutti quelli che vedono guerre e competizioni infinite. Dopo la lotta per la sopravivenza possiamo – se vogliamo – passare alla  collaborazione per la sostenibilità.

Ma allora occorre rivisitare modalità, strumenti e norme in un’ottica programmatoria e progettuale che veda, almeno in una prima fase la Pubblica Amministrazione non più suddivisa solo per competenze territoriali (Commissione europea – continentale, Governo nazionale, Regioni,  Provincie e Comuni locali) e specialistiche (Ministeri e Assessorati), ma per programmi e progetti integrati e condivisi con target unitari e competenze distinte e cooperanti.  Al cittadino, all’imprenditore (che spesso è solo o con pochissimi collaboratori) non interessa chi e perché (Ministero, Regione, Provincia, Camera di Commercio, Comune) fornisca il servizio e l’informazione, ma come viene fornito e il relativo grado di risoluzione del tema. Iniziamo a lavorare con questo approccio e daremo un contributo a risolvere i problemi della gente e smetteremo di rinchiuderci nelle mura dorate degli uffici.

Condivisione e collaborazione per lo sviluppo dei territori? 19 Gennaio – ore 18.00 Palazzo delle Esposizioni – Libreria Arion – Via Milano 15 – Roma

Viviamo in un periodo storico piuttosto frammentato e pieno di incertezze. Questo si riflette ovviamente anche nello sviluppo e nella gestione delle “foreste urbane”, dei servizi pubblici, delle infrastrutture nelle periferie come nei centri storici e in tutto il Paese. Sono inderogabili, pertanto, metodologie e approcci innovativi. In questo quadro, e cogliendo l’occasione della recente uscita del libro “La Mano Complessa” di Claudio Cipollini, alcuni cittadini, esperti, amministratori, studenti, rispondono in 3 minuti alla domanda, proponendo le loro idee. Intervengono alcuni rappresentanti delle istituzioni.

Rispondono:

Federica Alatri, Padre Caesar Atuire, Riccardo Bichara, Bernardo Bini Smaghi, Matteo Caroli, Paolo Cespa, Antonio De Martini, Luigina Di Liegro, Natale Forlani, Claudio Gagliardi, Andrea Granelli, Romolo Guasco, Alberto Mattiacci, Luigi Mastrobuono, Francesco Montera, Mario Morcellini, Camilla Mottironi, Antonio Romano, Franco Rossi, Fabiola Sfodera, Giuseppe Tripoli, Cesare Vaciago, Riccardo Venturini

Intervengono:

Antonio Buonfiglio, Ferruccio Dardanello, Silvia Godelli, Giovanni Legnini, Giuseppe Pace, Giovanni Quarzo

Conducono

Claudio Cipollini e Giorgio Santilli – Il Sole 24 Ore

DISMETTERE PER VALORIZZARE. DISMETTERE IL PATRIMONIO IMMOBILIARE, RIQUALIFICANDO LE CITTA’

Da ormai molti anni in ogni fase di crisi acuta delle finanze pubbliche si riaffaccia l’ipotesi di vendere i beni immobili e mobili di proprietà per incassare somme ingenti e ripianare così debiti ovvero  fare investimenti per lo sviluppo.

E’ un tema toccato per le prime volte agli inizi degli anni 90 dalla Ferrovie dello Stato per esempio, per ripianare il conto economico strutturalmente in passivo causa gli elevati costi delle infrastrutture. Progetto poi arenatosi tra tangentopoli e l’incapacità di gestirlo e di valutarne i benefici e i vantaggi .

Oggi il tema è ritornato di attualità e già dalla seconda metà degli anni 10 varie fonti hanno fatto proposte di dismissione e valorizzazione (Proposta Guarino, la creazione della Patrimonio s.p.a, proposta Magna Carta e F. Bruno Leoni, ecc) fino alla recentissima presentazione dello scorso 29 settembre di Tremonti per valorizzare e dismettere i patrimoni pubblici immobiliari e di partecipazione mobiliare in società.

Non si tratta qui e ora di entrare nel merito della proposta fatta che vede la costituzione di una SGR con partecipazione di privati selezionati tramite gara pubblica (?) sulla quale scelta potrebbe farsi obiezioni di fondo circa la continua presunta incapacità del pubblico di essere efficiente e efficace e tecnicamente preparato – fatto salvo quando si tratta della politica e dell’alta burocrazia - a fronte di un privato sempre “bravo e buono” , ma di entrare a monte sulle caratteristiche di fondo che deve avere la legge e la norma che dovrà regolare il tutto.

Il rischio infatti è di farne solo un’operazione di pura finanza e contabilità arricchendo  il pubblico (si spera) e il privato (certamente) solo intermini monetari e a breve termine , tralasciando gli effetti ambientali e sociali dell’intera operazione sia nel breve che nel medio-lungo periodo.

La convinzione e la certezza è invece che i due aspetti siano perfettamente integrabili e che anzi lo debbano essere stante la complessità dell’operazione stessa comunque la si voglia approcciare.

Per questo la proposta è di analizzare il patrimonio immobiliare (ma lo stesso andrebbe fatto per quello delle partecipazioni societarie) principalmente secondo la sua localizzazione e determinarne i criteri di valorizzazione e relative destinazioni d’uso urbanistiche secondo criteri di compatibilità e sostenibilità economica, sociale e ambientale quali:

1.    Vicinanza rispetto a servizi e infrastrutture di mobilità e trasporto

Recenti studi hanno dimostrato come il costo di un metro cubo di uffici e commercio possa arrivare a diminuire intorno al 20% se realizzato in prossimità (1 km) di stazioni di ferrovia e metropolitana urbana grazie alla minore incidenza di inquinamento e di incidentalità dovuta alla diminuzione di traffico su gomma causata dagli utenti e addetti attratti dagli spazi .  A tal proposito va tenuto presente che tutto il patrimonio immobiliare anche dismettibile delle Ferrovie dello Stato è localizzato naturalmente presso stazioni ferroviarie e che a loro volta sono localizzate in aree centrali e semi centrali e quindi di pregio e valore attuale o facilmente determinabile, così come sono localizzate in aree centrali e semi centrali sia gli immobili della Difesa, così come le sedi di molti uffici statali e comunali. Tutto ciò dovrà pertanto determinare di premiare attraverso maggiori cubatura tutti gli immobili localizzati presso snodi di interscambio di trasporto pubblico e invece disincentivare la realizzazione di nuovi o il riuso funzionale di immobili localizzati in aree difficilmente servibili da trasporti pubblici su ferro.

2.    Mix funzionale di almeno tre destinazioni d’uso

Altro fattore di arricchimento e sostenibilità dovrà essere quello di non consentire di realizzare grandi cubature monofunzionali rischiando così di facilitare la mobilità urbana invece di contenerla e diminuirla per gli effetti inquinanti e economici che determina.

3.    Edilizia verde

Ultima caratteristica fondante dovrà essere quella di normare l’obbligatorietà di realizzare o riqualificare gli immobili esistenti con materiali ecocompatibili e e impianti di energia rinnovabili, impedendo qualsiasi altra scelta.

Le tre caratteristiche fondanti non avranno nessuna incidenza sull’attrattività degli investitori e sulle rispettive redditività poiché i costi supplementari di investimento derivanti dai punti 2 e 3 e quelle derivanti dai punto 1 per il pubblico, saranno bilanciati dalla quantità di cubatura realizzabile. In altra parole sarà preferibile aumentare il cubaggio dell’esistente e del nuovo se localizzato secondo le caratteristiche del punto 1 a fronte dell’assicurazione di realizzare edifici con le caratteristiche di cui ai punti 2 e 3.( il tutto ovviamente preceduto e verificato attraverso un adeguato studio di fattibilità e sostenibilità realizzato dal...pubblico!)

Il risultato finale entro i prossimi 10 anni sarà allora di aver contribuito – come mano pubblica – a riqualificare le città italiane e renderle più sostenibili e vivibili, dotandole nel contempo di servizi e funzioni moderne e innovative, creando anche un indotto nei settori industriali  e produttivi di materiali ecocompatibili di energie rinnovabili.